宣人社秘〔2018〕303號

關于做好2018年度全市職稱評審工作的通知

各縣市區人力資源社會保障局，市直有關單位：

根據省人力資源社會保障廳《關于做好2018年度全省職稱評審工作的通知》(皖辦發〔2018〕233號）要求，現就做好2018年度全市職稱評審工作通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持服務發展、激勵創新，遵循規律、科學評價，問題導向、分類推進，以用為本、創新機制原則，根據職業屬性和崗位特點，以品德、能力、業績為導向，科學、客觀、公正、規范地開展職稱評審工作，促進人才的培養和使用，不斷增強專業技術人才的成就感和獲得感，為實施人才興市戰略提供堅強的人才保障和智力支撐。

二、評審范圍

（一）在宣各類企事業單位（不含參照公務員管理的事業單位）專業技術崗位上從事專業技術工作且符合相應資格條件的人員，包括在宣就業的港澳臺專業技術人才和持有外國人永久居留證或我市頒發的外國人工作許可證的外籍專業技術人才。符合現行各系列（專業）資格條件的專業技術人員按規定可向所在單位（或人事代理機構）申報并提交材料。

（二）中直、省直駐宣單位、外省單位（個人）需要委托我市有關系列（專業）評委會評審的專業技術人員，我市非公有制經濟、社會組織、自由職業專業技術人才，依照宣人社秘〔2017〕287號文件相關規定辦理。

（三）從海外引進來皖從事技術工作的高層次人才，以及從國內引進的來皖創新創業的急需緊缺人才，依照皖人社發〔2018〕2號文件相關規定辦理。

（四）在專業技術崗位上能力業績突出、作出突出貢獻、符合職稱評審破格條件的，依照皖人社發〔2018〕5號文件相關規定辦理。

（五）離退休人員（含返聘在崗）不得參加專業技術人員職稱評審。

三、評審工作重點

（一）進一步提高對深化職稱制度改革的認識。職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度。深入推進職稱制度改革，對我市加強專業技術人員隊伍建設，激勵專業技術人才職業發展具有重要意義。各地、各部門、各評審單位要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，加強組織領導，認真貫徹落實，細化措施、完善制度，有序推進相關工作，確保我市深化職稱制度改革各項目標任務平穩有序推進。

（二）進一步轉變職稱評審理念。一是牢固樹立黨管人才、服務發展的理念。職稱評審工作必須堅持黨的領導，把黨管人才作為人才工作的根本原則體現到職稱評審工作的各個環節。要切實提高職稱評審工作的政治站位，把職稱評審工作上升到國家人才強國戰略的高度，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。二是牢固樹立德才兼備、以德為先的理念。把政治思想放在職稱評價的首位，全面考察專業技術人員的政治立場、職業操守和從業行為，強化責任擔當，堅守道德底線。三是牢固樹立注重業績、突出實績的理念。注重考核專業技術人員履職的能力、攻堅的實力和創新的成果，將科研成果和社會效益作為職稱評審的重要內容。

（三）進一步規范職稱評審工作。根據省廳部署，從今年起，取消非國有經濟組織建設工程職稱評審，原由市人力資源社會保障局負責組織的市建設工程專業中級職稱評審工作由市住建委負責組織。探索進一步完善民營企業破格評審中級職稱辦法，取消原市民營企業管理人才和專業技術人才破格評審中級職稱評委會，將民營企業破格評審農業系列中級職稱職能劃入市農業系列中級評委會，由市農委負責組織；組建市民營企業破格評審工程中級評委會，由寧國市人力資源社會保障局負責組織。取消市直交通工程初級評委會，組建市交通工程專業中級評委會，由市交通運輸局負責組織。

繼續積極推行職稱量化評審辦法，鼓勵各職稱評審委員會在評審工作中加入面試、論文答辯、筆試、現場考察等環節，進一步提高職稱評審的科學性。

（四）進一步加強職稱制度與職業資格制度銜接工作。為避免職稱與職業資格交叉設置，減少重復評價，降低社會用人成本，提升服務效能，相關職能管理部門要指導用人單位和評委會組建單位按照皖人社發〔2017〕72號文件精神，做好對應銜接工作。職業資格證書僅限于聘任專業技術職務和申報高一級專業技術資格時使用，其它情形仍按國家規定執行。

（五）進一步暢通特殊人才綠色通道。堅持以用為本、服務發展、包容開放、高效便捷的原則，進一步拓展職稱評價范圍，破除身份限制，暢通高技能人才和專業技術人才的職業發展通道,符合條件的高技能人才可以申報工程系列專業技術資格。按照《安徽省關于建立引進海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審綠色通道的指導意見（試行）》（皖人社發〔2018〕2號）和《關于引進海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審綠色通道的實施細則（試行）》相關規定，建立引進海外高層次人才和急需緊缺人才的職稱評審綠色通道，并設立評審委員會。從今年起，全省啟動實施引進海外高層次人才和急需緊缺人才的職稱評審工作，由省專家與國際人才交流服務中心具體負責。

（六）繼續開展有關系列高級職稱評審工作。今年，繼續開展中小學正高級教師、技工院校和中職中專正高級講師、正高級會計師、正高級經濟師（繼續在全省企業單位試點）、副高級工藝美術師職稱評審工作。

（七）進一步拓展下放職稱評審權限范圍。充分發揮用人主體在職稱評審工作中的主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限，加強事中事后監管，減少審批事項、微觀管理和事務性工作。今年，省衛生系列在原有下放評審權限的基礎上，再對淮北、宿州、阜陽三市下放副高職稱評審權。從明年起，省衛生系列將全面下放副高職稱評審權，請市衛計委積極做好政策對接和前期各項準備工作。

（八）做好非國有職稱與社會化職稱銜接工作。從今年起，我省將不再開展各類非國有職稱評審工作。以前通過各類非社會化評審等途徑取得的職稱資格在我省非公經濟組織中依然有效，無須換發社會化職稱（資格）證書；在申報社會化職稱評審時，降一級別使用。

（九）積極推進異地職稱確認工作。在軍隊有技術職稱的人員轉業到地方從事技術崗位的，按照相關規定換發我省專業技術資格證書后,可申報相應系列（專業）和級別的職稱。由外省流動到我省工作的專業技術人員，其職稱審核認定工作，按照職稱管理權限分級確認，中初級職稱由流入地市級人力資源社會保障部門負責審核認定，高級職稱由省廳負責審核認定。異地職稱確認工作，原則上每半年組織一次，依照《安徽省職稱評審工作實施辦法》（皖人社發〔2018〕5號）第八章相關規定辦理。

（十）扎實開展專業技術人員繼續教育工作。各地、各部門要嚴格按照皖人發〔2018〕110號文件要求，認真抓好落實，進一步加強對本地、本行業繼續教育工作的指導、協調、管理和監督，合理制定計劃，切實抓好培訓，嚴格學時審核。未按照要求選修公需科目，或達不到規定的累計學時的，不得申報相應的專業技術資格。因故當年度不能按要求完成繼續教育學時的，可以順延至下一年度學習。對于參加學術會議、課題研究與項目開發或出版著作（譯作）、發表論文（譯文）、參加“援疆”“援藏”“援外”“扶貧”“支教”等可以認定學時的情形，參照皖人發〔2001〕30號文件辦理。

四、注意事項

（一）時間安排。職稱評審和審批工作須在2018年12月底前完成，具體時間由各地、各部門自行確定，原則上不得跨年度評審。確有特殊情況需推遲評審的，應書面征得市人力資源社會保障局同意。各評委會組建單位應根據本單位工作實際，在局黨組的領導下，抓緊擬定具體的年度評審方案，按規定的時間和程序開展好年度評審工作。

（二）任職年限。職稱任職年限或任職時間均按周年計算。經評審取得職稱的，從評委會評審通過之日起算；經考試取得職稱的，從考試最后一天起算；大、中專畢業生轉正定職取得的職稱，從具有職稱管理權限的人力資源社會保障部門或主管部門審批之日起算；實行聘任制的企事業單位，從聘任之日起算。

（三）年度考核。任現職以來年度考核均為合格以上等次的，其任職年限連續計算；年度考核有基本合格等次的，扣除考核基本合格等次的年度，任職年限累計計算；年度考核有不合格等次的，當年不得申報且任期相應順延。

（四）時間截點。申報評審專業技術資格的人員,其學歷、學位、資歷（資格、聘任時間）、工作年限、業績（含論文、論著）等終算時間為2018年12月31日，時間按周年計算，業績從取得現資格之年起算，以近5年業績為主。

（五）職稱認定。除博士研究生可初次認定中級職稱外，所有系列專業技術人員（不含以考代評人員）均需通過參加評審取得中級以上職稱，不再開展直接認定中級職稱工作。

（六）傾斜政策。根據人力資源社會保障部《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的意見》（人社部發〔2016〕57號）精神，持續加大政策傾斜力度，對縣及縣（不含市轄區）以下基層專業技術人員參加職稱評審時予以政策傾斜。

（七）信息采集。建立上下銜接的高級職稱人員數據信息平臺，逐步開展面向全社會的職稱證書查詢驗證服務。各系列高評會負責本地區、本系統的高級職稱人員的信息采集工作，通過登錄安徽省高層次人才綜合信息服務平臺基礎數據采集系統（http://220.178.117.230/insertinfo/），將當年度通過的高級專業技術職稱人員情況上傳到信息平臺。

五、有關要求

職稱評審工作政策性強、涉及面廣、社會影響大。各地、各部門要加強組織領導，精心組織實施，確保今年職稱評審工作任務順利推進、圓滿完成。

（一）加強組織領導。為確保工作順利開展，各地、各部門均要成立相應的工作領導小組，在黨委的統一領導和全面監督下開展工作。對職稱評審工作要有預見性和前瞻性，認真開展調查研究，制定符合政策要求、緊貼工作實際、便于操作執行的工作方案，分步實施，穩步推進，妥善處理工作中遇到的矛盾和問題。

（二）嚴肅工作紀律。各地、各部門要切實做到“三堅持”、“三嚴禁”?！叭龍猿帧奔矗簣猿致毞Q評審回避制度，評審委員會及其專業（學科）評議組人員有法定應當回避情形的，堅決回避；堅持評審保密制度，參與抽取專家名單的人員對隨機產生的名單承擔保密責任，參評專家對評審過程和結果負有保密義務；堅持評審公示制度，職稱申報人員有關信息和申報材料須在推薦單位公示，評審結果須在評審委員會和審批單位進行公示，每次公示時間不少于5個工作日?！叭龂澜奔矗簢澜铏C構改革之機突擊評定專業技術職稱；嚴禁評審工作人員利用職務之便為本人或他人謀取不正當利益；嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審工作。

（三）強化工作監督。各地要積極構建黨委領導、政府監管、單位（行業）自律、社會監督的綜合監督體系，逐步建立政策、標準、程序、結果“四公開”的評審公開制度，進一步完善評審工作程序和規則，細化評審委員會工作人員和評審專家的職責。要強化對授權組建評委會的地方和單位的監督，對違反程序規定或擅自擴大、增加、減少受理及評審范圍、不能保障評審質量的評審委員會，依據皖人社發〔2018〕3號文件辦理。同時要加大對職稱評審工作相關政策的宣傳、解讀力度，自覺接受社會監督，營造濃厚工作氛圍。

（四）建立誠信機制。專業技術人員申報職稱，須簽署《申報專業技術資格誠信承諾書》，承諾所提交的申報材料真實可信。對違背誠信承諾、弄虛作假的申報人實行“一票否決”，取消其申報資格；對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱予以撤銷，提請有關部門按照相關法律法規予以處理，且五年內不得申報職稱。